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 　　實際施工人材料款債務(wù)承擔(dān)：責(zé)任主體的法律界定與實務(wù)操作

　　在建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包模式下，實際施工人拖欠材料款的現(xiàn)象頻發(fā)。材料供應(yīng)商向誰追償?發(fā)包人、承包人還是實際施工人?這一問題的答案，需結(jié)合合同相對性、表見代理及司法解釋的最新規(guī)定，從法律邏輯與實務(wù)風(fēng)險兩個層面展開分析。

　　一、責(zé)任承擔(dān)的法定原則：合同相對性優(yōu)先

　　根據(jù)《民法典》第四百六十五條，合同效力僅及于合同當事人。在材料采購關(guān)系中，實際施工人以自己名義簽訂合同的，原則上應(yīng)自行承擔(dān)付款義務(wù)。例如，在某案例中，實際施工人小朱向材料商小李采購鋼材未付款，法院認定小朱作為合同相對方，需獨立承擔(dān)責(zé)任。

　　但這一原則存在例外情形，需結(jié)合具體法律關(guān)系判斷：

　　發(fā)包人的間接責(zé)任

　　若發(fā)包人拖欠轉(zhuǎn)包人或違法分包人工程款，實際施工人可依據(jù)《建工解釋一》第四十三條，在欠付工程款范圍內(nèi)向發(fā)包人主張權(quán)利。例如，發(fā)包人小靜欠付轉(zhuǎn)包人小胡工程款，實際施工人小朱有權(quán)要求小靜在欠付范圍內(nèi)支付材料款。

　　表見代理的構(gòu)成要件

　　若材料商有合理理由相信實際施工人代表承包人采購材料，則構(gòu)成表見代理，承包人需承擔(dān)付款責(zé)任。在(2020)最高法民申6760號案中，實際施工人董正海持承包人中潤建筑公司合同，并以“委托代理人”身份簽訂鋼材買賣合同，法院認定中潤公司構(gòu)成表見代理，需對1105萬元材料款承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　二、責(zé)任主體的司法認定：從構(gòu)成要件到實務(wù)裁判

　　（一）表見代理的認定標準

　　根據(jù)《民法典》第一百七十二條，表見代理需滿足三要件：

　　行為人無代理權(quán)：實際施工人未獲承包人明確授權(quán);

　　相對人善意無過失：材料商不知且不應(yīng)知實際施工人無權(quán)代理;

　　權(quán)利外觀的存在：實際施工人持有合同、公章或以承包人名義活動。

　　在某案例中，材料商小李因看到實際施工人小朱持有承包人小麗的施工合同，且合同中載明小朱為“項目負責(zé)人”，法院認定小李已盡合理審查義務(wù)，小麗需承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　（二）掛靠關(guān)系中的責(zé)任分擔(dān)

　　在掛靠施工中，被掛靠單位是否承擔(dān)連帶責(zé)任存在爭議：

　　支持連帶責(zé)任的觀點：被掛靠單位作為名義承包人，收取管理費且實際受益，應(yīng)對掛靠人債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。例如，在(2015)民申字第1217號案中，最高法院認定被掛靠單位需對掛靠人債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　反對連帶責(zé)任的觀點：材料款基于實際施工人與材料商的合同產(chǎn)生，被掛靠單位非合同當事人，無需擔(dān)責(zé)。

　　司法實踐中，法院通常結(jié)合以下因素裁判：

　　被掛靠單位是否參與合同簽訂;

　　材料是否實際用于工程;

　　材料商是否知曉掛靠關(guān)系。

　　（三）發(fā)包人責(zé)任的范圍限制

　　根據(jù)《建工解釋一》第四十三條，發(fā)包人僅在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，且需以實際施工人起訴發(fā)包人為前提。例如，在某案例中，發(fā)包人已支付90%工程款，法院僅判令其在剩余10%范圍內(nèi)對實際施工人債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

　　三、實務(wù)操作指南：材料商的權(quán)利救濟路徑

　　合同簽訂階段的證據(jù)固定

　　要求實際施工人提供承包人授權(quán)委托書;

　　在合同中加蓋承包人公章或項目章;

　　保留送貨單、對賬單等履行證據(jù)。

　　債務(wù)追償?shù)膬?yōu)先順序

　　第一步：向?qū)嶋H施工人主張權(quán)利(合同相對性);

　　第二步：若實際施工人無力支付，且發(fā)包人欠付工程款，可同時起訴發(fā)包人與轉(zhuǎn)包人;

　　第三步：若構(gòu)成表見代理或掛靠關(guān)系，可追加承包人為被告。

　　訴訟策略的選擇

　　對發(fā)包人：主張《建工解釋一》第四十三條，要求在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任;

　　對承包人：主張表見代理或掛靠連帶責(zé)任;

　　對實際施工人：主張違約責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任(如因材料質(zhì)量問題導(dǎo)致工程損失)。

　　風(fēng)險防范措施

　　簽訂合同前查詢承包人資質(zhì)與工程備案信息;

　　要求承包人出具《無掛靠行為承諾書》;

　　定期與承包人核對賬目，避免債務(wù)累積。

　　四、政策趨勢與法律啟示

　　嚴打違法分包與掛靠

　　2025年《建筑法》修訂案加大對轉(zhuǎn)包、違法分包的處罰力度，明確掛靠行為需承擔(dān)行政責(zé)任與民事連帶責(zé)任。市場主體應(yīng)避免通過“假合同、真掛靠”規(guī)避監(jiān)管。

　　電子合同與區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用

　　司法實踐中，電子簽章、區(qū)塊鏈存證等新技術(shù)被用于證明合同簽訂過程與履行事實。材料商可要求通過第三方平臺簽訂合同，增強證據(jù)效力。

　　企業(yè)信用體系的聯(lián)動效應(yīng)

　　根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，實際施工人拖欠材料款可能影響承包人信用評價。承包人需加強對實際施工人的資金監(jiān)管，避免因他人行為損害自身信譽。

　　結(jié)語

　　實際施工人材料款債務(wù)的承擔(dān)，是合同相對性、表見代理與司法解釋共同作用的結(jié)果。材料商需在簽約階段固定證據(jù)，在追償階段選擇最優(yōu)路徑;承包人需規(guī)范分包管理，避免因表見代理或掛靠關(guān)系承擔(dān)意外責(zé)任;發(fā)包人需嚴格履行工程款支付義務(wù)，降低間接責(zé)任風(fēng)險。在法律規(guī)則日益精細化的背景下，唯有合規(guī)經(jīng)營與風(fēng)險防控并重，方能實現(xiàn)利益最大化與風(fēng)險可控化。