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 　　破產企業債務追索：法律框架下的清償路徑與維權策略

　　2025年，隨著《企業破產法》實施細則的進一步完善，全國法院受理破產案件數量同比增長21%。當債務人進入破產程序，債權人如何通過法律程序實現債權最大化?本文結合最高人民法院第15批指導性案例，系統解析破產債務追索的五大核心問題。

　　一、債權申報：開啟清償程序的第一把鑰匙

　　申報主體的適格性

　　根據《企業破產法》第44條，人民法院受理破產申請時對債務人享有債權的主體均可申報。實踐中需注意：

　　連帶債權人可共同申報或分別申報

　　票據出票人破產時，持票人可申報債權

　　委托付款關系中，實際債權人需證明權利來源

　　申報范圍的界定

　　可申報債權包括：

　　合同之債(買賣、承攬、運輸等)

　　侵權之債(產品質量、人身損害)

　　無因管理之債

　　不當得利之債

　　但賭博債、高利貸超出法定利率部分等非法債權不得申報。

　　申報材料的規范化

　　需提交“三證一表”：

　　債權證明文件(合同、對賬單)

　　主體資格證明(營業執照、身份證)

　　授權委托書(代理人申報時)

　　債權計算表(含本金、利息、違約金等)

　　二、債權人會議：參與破產程序的核心平臺

　　表決權的行使

　　根據《企業破產法》第59條，依法申報債權的債權人為債權人會議成員，享有表決權。但需注意：

　　對債務人特定財產享有擔保權的債權人，對和解協議、破產財產分配方案不享有表決權

　　職工債權人不需申報，由管理人調查后列出清單公示

　　核心議題的決策

　　債權人會議需表決通過三類方案：

　　破產財產變價方案(拍賣、招標、協議轉讓等)

　　破產財產分配方案(清償順序、比例)

　　重整計劃草案(債務調整、經營方案)

　　異議權的救濟

　　對管理人制作的債權表有異議的，可在債權人會議核查結束后15日內向法院提起債權確認訴訟。2025年南京中院審理的某化工企業破產案中，債權人通過訴訟將核減的280萬元債權重新確認。

　　三、破產財產分配：清償順序的法定剛性

　　第一清償順序：破產費用與共益債務

　　包括：

　　破產案件訴訟費

　　管理人執行職務費用

　　債務人財產保管費用

　　繼續營業的支出

　　在某房地產企業破產案中，破產費用占比達破產財產總額的12%。

　　第二清償順序：職工債權

　　涵蓋：

　　拖欠的工資(含加班費、獎金)

　　醫療、傷殘補助、撫恤費用

　　基本養老保險、基本醫療保險費用

　　補償金(按工作年限，每滿一年支付一個月工資)

　　2025年新規明確，月工資高于當地社平工資3倍的，按3倍計算，且補償年限最高不超過12年。

　　第三清償順序：稅款與社會保險

　　欠繳的稅款包括：

　　增值稅、企業所得稅

　　城市維護建設稅

　　教育費附加

　　社會保險費用指除職工基本養老保險、醫療保險外的失業、工傷、生育保險。

　　第四清償順序：普通破產債權

　　當破產財產不足以清償同一順序債權時，按比例分配。2025年廣州中院統計顯示，普通債權平均清償率為21.3%，但持有專利權質押的債權人清償率達58%。

　　四、特殊債務處理：規則與例外

　　擔保債權的優先權

　　人特定財產享有擔保權的債權，就該財產優先受償。但需注意：

　　擔保財產價值不足以清償全部債權的，未受償部分作為普通債權

　　擔保權人未依法放棄優先權的，不得參加普通債權分配

　　勞動債權的特殊保護

　　根據《企業破產法》第132條，破產人在本法公布之日前所欠職工債權，按照第113條規定的順序清償后不足以清償的部分，以擔保財產優先于擔保權人受償。

　　行政處罰的清償順序

　　破產企業欠繳的罰款、罰金等行政處罰款項，在破產財產分配中列為最后清償。2025年環保部專項行動中，12家破產化工企業均未清償環境罰款。

　　五、維權策略升級：從被動受償到主動出擊

　　衍生訴訟的啟動

　　可提起五類訴訟：

　　撤銷權之訴(6個月內請求法院撤銷債務人個別清償行為)

　　否認權之訴(請求法院認定債務人與他人惡意串通損害債權的行為無效)

　　取回權之訴(要求返還屬于債務人的特定物)

　　損害賠償之訴(追究管理人責任)

　　股東責任之訴(追究出資不實、抽逃出資股東的責任)

　　跨境破產的協作

　　根據《企業破產法》第5條，適用外國法律處理的破產程序，對中國法院有管轄權的財產產生效力。2025年杭州互聯網法院首次承認新加坡法院破產裁定，凍結境內賬戶資金。

　　個人破產的銜接

　　在深圳、浙江等個人破產試點地區，債務人系自然人的，可申請個人破產。債權人需關注：

　　3年考察期內的消費限制

　　免責考察期后的債務豁免

　　虛假申報的刑事責任

　　結語：破產法治化的進程與挑戰

　　2025年，隨著《企業破產法》修訂草案進入全國人大審議階段，破產程序將更加規范化、市場化。債權人需樹立“三個意識”：

　　程序意識：嚴格遵守申報、表決、異議的法定時限

　　證據意識：構建從合同簽訂到履行的全鏈條證據體系

　　風險意識：將破產風險納入商業決策考量

　　破產不是終點，而是市場資源配置的再平衡。唯有在法治軌道上維護債權，才能實現市場主體的優勝劣汰與經濟的高質量發展。