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 　　工傷認(rèn)定：勞動(dòng)關(guān)系是必選項(xiàng)還是可選項(xiàng)?法律視角下的深度解析

　　2025年8月，某建筑工地發(fā)生一起高空墜落事故，工人張某在施工過程中因安全繩斷裂從三樓墜落，導(dǎo)致腰椎骨折。事故發(fā)生后，張某家屬向當(dāng)?shù)厝松缇稚暾?qǐng)工傷認(rèn)定，卻因“未簽訂書面勞動(dòng)合同”被駁回。用人單位辯稱：“張某是包工頭臨時(shí)雇來的，和我們沒有勞動(dòng)關(guān)系。”這一案例暴露出工傷認(rèn)定中的核心爭議：勞動(dòng)關(guān)系是否必須存在才能認(rèn)定工傷？ 本文將從法律條文、司法實(shí)踐、特殊情形三個(gè)維度展開分析，為勞動(dòng)者和用人單位提供權(quán)威解答。

　　一、法律框架：勞動(dòng)關(guān)系是工傷認(rèn)定的“基礎(chǔ)性前提”

　　根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十八條，申請(qǐng)工傷認(rèn)定需提交“與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料”。這一條款明確將勞動(dòng)關(guān)系確立為工傷認(rèn)定的法定要件。從立法邏輯看，工傷保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)初衷是分散用人單位的用工風(fēng)險(xiǎn)，其保障對(duì)象限于“受用人單位管理、從事用人單位安排工作、由用人單位支付報(bào)酬”的勞動(dòng)者。若脫離勞動(dòng)關(guān)系，工傷保險(xiǎn)基金的支付將失去責(zé)任主體依據(jù)。

　　(一)典型案例：書面合同缺失≠勞動(dòng)關(guān)系不存在

　　在最高人民法院公布的2024年度勞動(dòng)爭議典型案例中，某快遞公司未與員工李某簽訂勞動(dòng)合同，但通過工資轉(zhuǎn)賬記錄、考勤打卡記錄、工作服等證據(jù)，法院最終認(rèn)定雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。李某在送貨途中發(fā)生交通事故后，人社局依據(jù)法院判決作出工傷認(rèn)定，快遞公司被責(zé)令支付醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助金等共計(jì)48萬元。

　　法律啟示：即使未簽訂書面合同，只要符合原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》中“用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：(一)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;(二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);(三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分”的條件，即可認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

　　(二)數(shù)據(jù)支撐：事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定占比逐年上升

　　據(jù)人社部2025年一季度統(tǒng)計(jì)，全國工傷認(rèn)定案件中，涉及事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的占比達(dá)32%，較2020年上升11個(gè)百分點(diǎn)。這一趨勢反映出：隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、靈活用工的興起，傳統(tǒng)“勞動(dòng)合同+社保”的用工模式被打破，但法律對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)并未減弱。

　　二、特殊情形：突破傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的“例外規(guī)則”

　　盡管勞動(dòng)關(guān)系是工傷認(rèn)定的普遍前提，但法律為特定群體設(shè)置了“例外通道”，體現(xiàn)對(duì)弱勢勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)。

　　(一)非法用工單位傷亡人員：無營業(yè)執(zhí)照單位的“兜底保障”

　　根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第六十六條，無營業(yè)執(zhí)照或未經(jīng)依法登記備案的單位，以及被吊銷營業(yè)執(zhí)照的單位，其職工或使用童工造成傷殘、死亡的，由單位向傷殘職工或死亡職工近親屬、童工本人或近親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于工傷保險(xiǎn)待遇。例如，2025年3月，某黑作坊因未辦理工商登記，其工人王某在操作機(jī)器時(shí)被切斷手指，法院判決作坊負(fù)責(zé)人按統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工年平均工資的2倍支付一次性賠償金，并承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等全部費(fèi)用。

　　法律邏輯：此類單位不具備合法用工主體資格，無法納入工傷保險(xiǎn)體系，但法律通過強(qiáng)制賠償規(guī)則，防止用人單位通過“非法用工”逃避責(zé)任。

　　(二)違法轉(zhuǎn)包中的“用工主體責(zé)任”：發(fā)包方的“替代責(zé)任”

　　在建筑施工領(lǐng)域，最高人民法院《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第三條明確：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的，人民法院應(yīng)予支持：……(四)用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。”

　　典型案例：2025年5月，某建筑公司將工程轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的包工頭，包工頭雇傭的農(nóng)民工陳某在施工中墜亡。人社局認(rèn)定建筑公司承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，法院二審維持原判。判決依據(jù)在于：建筑公司作為具備用工主體資格的發(fā)包方，其違法轉(zhuǎn)包行為破壞了建筑市場秩序，法律通過“用工主體責(zé)任”規(guī)則，迫使發(fā)包方審慎選擇承包方，從源頭上減少工傷事故。

　　三、實(shí)務(wù)操作：未確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的救濟(jì)路徑

　　當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系存在爭議時(shí)，勞動(dòng)者可通過以下程序維護(hù)權(quán)益：

　　(一)勞動(dòng)仲裁：確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的“前置程序”

　　根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，勞動(dòng)者與用人單位因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭議的，可向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。仲裁時(shí)效為1年，自知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。仲裁需提交的證據(jù)包括：工資支付憑證、工作證、考勤記錄、工友證言、招聘登記表等。

　　實(shí)務(wù)建議：勞動(dòng)者在日常工作中應(yīng)注意保留證據(jù)，例如要求用人單位通過銀行轉(zhuǎn)賬支付工資(避免現(xiàn)金支付)、保留工作群聊天記錄、拍攝工作場景照片等。

　　(二)工傷認(rèn)定與勞動(dòng)仲裁的“并行處理”

　　為提高效率，法律允許勞動(dòng)者在申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的同時(shí)，向人社局提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并注明“勞動(dòng)關(guān)系存在爭議”。此時(shí)，人社局將中止工傷認(rèn)定程序，待仲裁裁決或法院判決確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系后恢復(fù)認(rèn)定。例如，2025年7月，某外賣騎手在送餐途中受傷，因與平臺(tái)公司就勞動(dòng)關(guān)系存在爭議，人社局中止認(rèn)定程序。3個(gè)月后，法院判決認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，人社局隨即作出工傷認(rèn)定。

　　(三)行政訴訟：對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)果的司法審查

　　若用人單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服，可在60日內(nèi)向人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或在6個(gè)月內(nèi)直接向法院提起行政訴訟。法院將重點(diǎn)審查：勞動(dòng)關(guān)系是否真實(shí)存在、事故是否發(fā)生在工作時(shí)間和工作場所、是否因工作原因?qū)е聜Φ纫?/p>

　　四、未來展望：靈活用工背景下的制度完善

　　隨著共享經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)的普及，傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)面臨挑戰(zhàn)。2025年8月，人社部正在起草的《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益條例(征求意見稿)》提出：對(duì)平臺(tái)企業(yè)與勞動(dòng)者符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，依法訂立勞動(dòng)合同;不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的，指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書面協(xié)議，合理確定雙方權(quán)利義務(wù)。這一改革方向預(yù)示：未來工傷認(rèn)定將更注重“實(shí)際勞動(dòng)管理”而非“形式合同”，進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)者保障范圍。

　　結(jié)語：勞動(dòng)關(guān)系是工傷認(rèn)定的“錨點(diǎn)”，但法律從未讓正義缺席

　　工傷認(rèn)定制度的設(shè)計(jì)，本質(zhì)是在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)與用人單位經(jīng)營自由之間尋求平衡。盡管勞動(dòng)關(guān)系是普遍前提，但法律通過事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、非法用工賠償、違法轉(zhuǎn)包責(zé)任等規(guī)則，構(gòu)建了多層次、全覆蓋的保障體系。對(duì)于勞動(dòng)者而言，保留證據(jù)、及時(shí)維權(quán)是關(guān)鍵;對(duì)于用人單位而言，規(guī)范用工、依法參保是義務(wù)。唯有如此，才能讓每一份勞動(dòng)都獲得尊重，讓每一次傷害都得到救濟(jì)。