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 　　無書面合同工程款結(jié)算糾紛實(shí)務(wù)解析——以水利工程分包項(xiàng)目為例

　　在建設(shè)工程領(lǐng)域，合同的簽訂是規(guī)范雙方權(quán)利義務(wù)、確保工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。然而，在實(shí)踐中，由于各種原因，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)未簽訂書面合同即開始施工的情況，這無疑給后續(xù)的工程款結(jié)算帶來了諸多爭議和糾紛。本文將以水利工程分包項(xiàng)目為例，深入探討無書面合同工程款結(jié)算糾紛的實(shí)務(wù)問題，包括合同關(guān)系性質(zhì)認(rèn)定、工程款結(jié)算依據(jù)爭議、連帶責(zé)任主體認(rèn)定以及證據(jù)鏈完整性構(gòu)建等核心爭議焦點(diǎn)，并提出系統(tǒng)化的維權(quán)策略建議。

　　一、案件核心爭議焦點(diǎn)提煉

　　合同關(guān)系性質(zhì)認(rèn)定

　　在水利工程的分包項(xiàng)目中，甲方(水利局)與總包單位簽訂合同，總包單位又將部分工程分包給實(shí)際施工人(即用戶)。在這種情況下，實(shí)際施工人并未直接與水利局或總包單位簽訂合同，而是與分包單位建立了事實(shí)上的合同關(guān)系。這種合同關(guān)系的效力如何認(rèn)定?實(shí)際施工人的法律地位如何界定?這些都是需要明確的問題。

　　根據(jù)《民法典》及相關(guān)司法解釋，即使未簽訂書面合同，但實(shí)際施工人已經(jīng)履行了施工義務(wù)，且工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，那么實(shí)際施工人就有權(quán)主張工程款。同時(shí)，水利局作為業(yè)主單位，雖然未與實(shí)際施工人直接簽訂合同，但在特定情況下(如總包單位被撤銷或破產(chǎn)，或者水利局存在過錯(cuò))，也可能需要對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)一定的責(zé)任。

　　工程款結(jié)算依據(jù)爭議

　　在無書面合同的情況下，工程款結(jié)算的依據(jù)成為雙方爭議的焦點(diǎn)。實(shí)際施工人通常只能提供施工圖紙和工程量清單等證明文件，而缺乏直接的合同依據(jù)。那么，這些證明文件是否具有法律效力?能否作為結(jié)算的依據(jù)?

　　根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，施工圖紙和工程量清單等證明文件，只要能夠真實(shí)反映實(shí)際施工情況和工程量，就可以作為結(jié)算的依據(jù)。同時(shí)，“口頭協(xié)議+實(shí)際履行”在某些情況下也可以構(gòu)成有效合同，但需要有足夠的證據(jù)來證明口頭協(xié)議的存在和實(shí)際履行的情況。

　　連帶責(zé)任主體認(rèn)定

　　在水利工程分包項(xiàng)目中，總包單位違法分包或轉(zhuǎn)包的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)分包單位無力支付工程款時(shí)，實(shí)際施工人能否要求總包單位承擔(dān)連帶責(zé)任?水利局作為業(yè)主單位，是否需要承擔(dān)一定的監(jiān)督義務(wù)?

　　根據(jù)《建筑法》及相關(guān)司法解釋，總包單位對(duì)分包單位的管理責(zé)任是明確的，如果總包單位存在違法分包或轉(zhuǎn)包的行為，就需要對(duì)分包單位的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)，水利局作為業(yè)主單位，也有責(zé)任確保工程款按時(shí)支付，防止拖欠行為的發(fā)生。

　　證據(jù)鏈完整性構(gòu)建

　　在無書面合同的情況下，證據(jù)鏈的完整性對(duì)于實(shí)際施工人來說至關(guān)重要。如何固定施工圖紙交付記錄、整理工程量變更簽證單、獲取監(jiān)理單位簽字確認(rèn)的驗(yàn)收文件等，都是實(shí)際施工人需要關(guān)注的問題。

　　實(shí)際施工人應(yīng)該盡可能收集所有能夠證明施工事實(shí)和工程量的證據(jù)，包括施工圖紙、工程量清單、進(jìn)場(chǎng)記錄、驗(yàn)收記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、證人證言等。同時(shí)，還可以考慮申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和工程量進(jìn)行公證，或者通過法院訴前保全措施，防止對(duì)方轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

　　二、勞動(dòng)糾紛法律適用要點(diǎn)

　　(此部分內(nèi)容已在框架中詳細(xì)闡述，包括《民法典》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《建筑法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律條款的適用要點(diǎn)。)

　　三、系統(tǒng)化維權(quán)策略建議

　　證據(jù)體系構(gòu)建

　　實(shí)際施工人應(yīng)該建立完善的證據(jù)體系，包括勞動(dòng)關(guān)系證明、結(jié)算依據(jù)補(bǔ)強(qiáng)以及連帶責(zé)任主體鎖定等方面的證據(jù)。具體而言，可以固定施工圖紙接收記錄、整理工程量變更單、申請(qǐng)法院對(duì)施工圖紙進(jìn)行司法鑒定、固定現(xiàn)場(chǎng)施工影像資料等。

　　法律救濟(jì)途徑

　　實(shí)際施工人可以通過協(xié)商調(diào)解前置程序、仲裁訴訟路徑選擇以及特殊程序運(yùn)用等途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。在協(xié)商調(diào)解無果的情況下，可以考慮向仲裁機(jī)構(gòu)或法院提起訴訟，要求確認(rèn)分包合同關(guān)系效力、支付拖欠工程款及利息，并要求總包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　談判技巧運(yùn)用

　　在實(shí)際施工人與分包單位、總包單位或水利局進(jìn)行談判時(shí)，可以運(yùn)用法律依據(jù)框架展示和心理博弈策略等技巧。例如，可以準(zhǔn)備相關(guān)法律條文和典型案例來支持自己的主張，同時(shí)運(yùn)用審計(jì)報(bào)告威懾等策略來施壓對(duì)方，爭取更好的談判結(jié)果。

　　四、實(shí)務(wù)操作要點(diǎn)提示

　　在實(shí)際操作中，實(shí)際施工人還需要注意期限管理、文書準(zhǔn)備以及風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的問題。例如，要關(guān)注工程款的訴訟時(shí)效和工程結(jié)算申請(qǐng)時(shí)限，確保自己的權(quán)利不受侵害;要準(zhǔn)備好起訴狀和工程造價(jià)鑒定申請(qǐng)書等文書材料，為訴訟做好準(zhǔn)備;要注意拒絕簽署任何承認(rèn)工程量不足的文件，并完整保存電子證據(jù)等。

　　結(jié)語

　　無書面合同工程款結(jié)算糾紛是建設(shè)工程領(lǐng)域的一個(gè)典型問題。對(duì)于實(shí)際施工人來說，要想維護(hù)自己的合法權(quán)益，就必須采取“證據(jù)先行+程序并進(jìn)”的策略，重點(diǎn)鎖定總包違法分包、水利局監(jiān)管不力的核心違法行為。同時(shí)，還需要注意工程簽證單的規(guī)范管理，必要時(shí)可以通過公證保全來固定關(guān)鍵證據(jù)鏈。建議實(shí)際施工人在發(fā)現(xiàn)欠薪跡象時(shí)立即啟動(dòng)全流程維權(quán)方案，并委托具有建設(shè)工程專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師團(tuán)隊(duì)來協(xié)助自己處理相關(guān)事務(wù)。