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 　　工傷訴訟管轄權全解析：從法律規則到實務操作

　　在江蘇省蘇州市某建筑工地，一名未簽訂勞動合同的工人因高處墜落受傷，其家屬向用人單位所在地法院提起工傷賠償訴訟，卻因勞動合同履行地與用人單位注冊地不一致遭遇管轄權爭議。這一案例折射出工傷訴訟中管轄權確定的復雜性。根據最高人民法院2025年發布的《勞動爭議案件司法解釋(四)》，工傷訴訟管轄權已形成"一般地域管轄為主、特殊規則為輔"的立體化體系。本文將從法律規則、實務操作、風險防范三個維度，系統解析工傷訴訟管轄權的確定邏輯。

　　一、法律框架：管轄權確定的雙重維度

　　（一）民事訴訟中的地域管轄規則

　　根據《民事訴訟法》第二十四條及《勞動爭議調解仲裁法》第二十一條，工傷賠償糾紛適用"勞動合同履行地優先"原則。具體規則包括：

　　基礎管轄規則：由用人單位所在地或勞動合同履行地的基層人民法院管轄。例如，北京市朝陽區某快遞員在海淀區送貨時受傷，其可向海淀區(勞動合同履行地)或朝陽區(用人單位所在地)法院起訴。

　　履行地不明時的處理：當勞動合同履行地無法確定時(如流動作業的建筑工人)，直接由用人單位所在地的基層人民法院管轄。2025年浙江省高級人民法院在(2025)浙民終123號判決中明確："建筑工地工人受傷，若無法證明具體作業地點，應認定用人單位注冊地為管轄依據"。

　　特殊地域管轄：針對用人單位未參保且職工異地就醫的情形，《勞動爭議司法解釋(四)》新增就醫地管轄規則。如上海市某企業未為職工繳納工傷保險，職工在南京就醫治療，南京法院具有管轄權。

　　（二）行政訴訟中的專屬管轄規則

　　對社會保險經辦機構核定工傷保險待遇不服提起的行政訴訟，適用《行政訴訟法》第十八條規定的"最初作出行政行為的行政機關所在地"管轄原則。例如，廣州市社保局核定工傷待遇后，職工若不服應向廣州市基層人民法院提起行政訴訟。若經過行政復議，復議機關改變原決定的，也可由復議機關所在地法院管轄。

　　二、實務操作：管轄權爭議的解決路徑

　　（一）管轄權異議的提出與審查

　　提出時限：被告應在提交答辯狀期間(收到起訴狀后15日內)提出管轄權異議。上海市第二中級人民法院在(2025)滬02民轄終56號案中認定："逾期提出的管轄權異議，法院不予審查"。

　　審查標準：法院重點審查勞動合同履行地的證明材料，包括考勤記錄、工資發放記錄、工作證等。在深圳市某電子廠工傷案中，法院采納了工人提供的GPS定位記錄作為確定勞動合同履行地的證據。

　　移送管轄程序：若受理法院認為不屬于本院管轄，應移送至有管轄權的法院，且移送僅限一次。江蘇省高級人民法院在(2025)蘇民轄終34號案中明確："接受移送的法院不得再次移送，應提請共同上級法院指定管轄"。

　　（二）跨區域工傷的管轄協調

　　針對建筑行業等流動性較強的領域，2025年實施的《跨區域建設工程項目工傷保險參保規定》建立"項目參保地優先"制度。如中建三局在武漢承建的工程，其工傷保險在武漢市社保局參保，工人受傷后應由武漢市基層人民法院管轄，即使用人單位注冊地在北京。

　　三、風險防范：訴訟策略的優化建議

　　（一）證據收集的前置化

　　勞動合同履行地證明：保留工作郵件、項目合同、客戶簽收單等材料。在杭州市某互聯網公司工傷案中，法院采納了程序員提交的Git提交記錄作為工作地點證明。

　　用人單位信息核查：通過國家企業信用信息公示系統查詢用人單位注冊地、主要營業地等信息，避免因信息錯誤導致管轄失誤。

　　（二）訴訟程序的策略選擇

　　仲裁階段的管轄選擇：根據《勞動人事爭議仲裁辦案規則》，勞動爭議由勞動合同履行地或用人單位所在地的仲裁委員會管轄。若雙方分別申請，由勞動合同履行地的仲裁委員會管轄。建議優先選擇勞動合同履行地仲裁，便于后續訴訟銜接。

　　民事訴訟與行政訴訟的銜接：對工傷認定決定不服的，應先申請行政復議(60日內)，對復議決定不服再提起行政訴訟(15日內)。若直接跳過行政復議程序，可能導致訴訟被駁回。

　　（三）特殊情形的應對方案

　　未參保工傷的管轄突破：當用人單位未參保且拒絕賠償時，可依據《社會保險法》第四十一條，直接向用人單位所在地法院提起民事訴訟，要求其支付工傷保險待遇。

　　勞務派遣工傷的管轄規則：根據《勞務派遣暫行規定》第十條，被派遣勞動者在用工單位受傷的，由用工單位所在地或勞動合同履行地法院管轄，派遣單位所在地法院無管轄權。