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 　　企業破產清算中員工工資優先權：法律保障與實務操作

　　在經濟周期波動與產業結構調整的背景下，企業破產案件數量呈上升趨勢。作為弱勢群體，員工工資能否在破產程序中獲得優先清償，成為社會關注的焦點。本文將從法律條文、清償順序、實務操作三個層面，系統解析企業破產清算中員工工資的優先權保障機制。

　　一、法律框架：工資優先權的法律依據

　　(一)《企業破產法》的明確規定

　　根據《企業破產法》第一百一十三條，破產財產在優先清償破產費用和共益債務后，按照下列順序清償：

　　破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金;

　　破產人欠繳的除前項規定以外的社會保險費用和破產人所欠稅款;

　　普通破產債權。

　　這一條款將職工債權置于優先清償的第一順位，體現了法律對勞動者生存權的傾斜保護。

　　(二)配套法規的細化規定

　　《勞動合同法》：規定用人單位破產時，勞動合同終止，用人單位需支付經濟補償金(按工作年限計算，每滿一年支付一個月工資)。

　　《社會保險法》：明確企業破產時，欠繳的社會保險費用由破產財產優先清償。

　　《工資支付暫行規定》：要求企業破產時，工資支付記錄需保存備查，作為債權申報依據。

　　二、清償順序：工資優先權的實踐操作

　　(一)破產財產的分配流程

　　破產費用與共益債務的優先支付：包括破產案件訴訟費、管理人報酬、債務人財產保管費用等。

　　職工債權的清償：管理人需在接管企業后30日內，完成職工債權調查并公示清單。職工對清單有異議的，可要求管理人更正;未獲更正的，可向法院提起訴訟。

　　社保費用與稅款的清償：在職工債權清償后，依次支付欠繳的社保費用和稅款。

　　普通債權的按比例分配：剩余財產不足清償同一順序債權的，按比例分配。

　　(二)工資優先權的范圍界定

　　工資構成：包括基本工資、獎金、津貼、補貼、加班費等應得收入，但需以勞動合同約定或企業規章制度為依據。

　　經濟補償金：按勞動者在本單位工作年限，每滿一年支付一個月工資(最高不超過12年)。

　　例外情形：若企業存在拖欠工資的惡意(如轉移財產、虛構債務)，職工可主張加倍賠償，但該部分債權屬于普通債權，不享有優先權。

　　典型案例：

　　某制造企業破產案中，企業拖欠員工工資500萬元、經濟補償金200萬元、供應商貨款1000萬元。破產財產共計1200萬元，扣除破產費用100萬元后，剩余1100萬元優先清償職工債權700萬元，剩余400萬元按比例分配給供應商(清償率40%)。

　　三、實務操作：員工權益保護的路徑選擇

　　(一)債權申報的注意事項

　　申報時限：自法院發布破產公告之日起30日內，向管理人申報債權。

　　證據材料：需提供勞動合同、工資條、考勤記錄、社保繳納證明、解除勞動合同通知等文件。

　　異議處理：若管理人未認定職工債權，員工可向法院提起債權確認之訴。

　　(二)特殊群體的保護規則

　　留守員工工資：破產程序啟動后，留守員工的工資仍屬職工債權，但需與管理人協商確定支付標準(不得低于當地最低工資標準)。

　　農民工工資：根據《保障農民工工資支付條例》，農民工工資優先于其他職工債權清償，且可申請政府應急周轉金墊付。

　　外籍員工工資：適用中國法律，但需注意勞動合同是否約定適用外國法律(約定無效，仍適用中國法)。

　　(三)維權途徑的多元化選擇

　　勞動仲裁前置：若企業未進入破產程序，員工可先申請勞動仲裁，再向法院起訴。

　　破產衍生訴訟：在破產程序中，員工可提起破產債權確認之訴、取回權糾紛之訴等。

　　刑事追責：若企業實際控制人隱匿、轉移財產導致員工工資無法清償，可能構成拒不支付勞動報酬罪(最高可處七年有期徒刑)。

　　四、爭議與反思：工資優先權的邊界探討

　　(一)與擔保債權的沖突

　　根據《企業破產法》第一百零九條，對破產人的特定財產享有擔保權的債權(如抵押權、質權)，對該特定財產享有優先受償的權利。若擔保財產價值不足以清償擔保債權，剩余部分是否可參與普通債權分配?司法實踐中存在爭議，但職工債權仍優先于普通債權。

　　(二)與稅收優先權的協調

　　《稅收征收管理法》第四十五條規定，稅收優先于無擔保債權，但滯后于職工債權。若企業同時欠繳稅款和職工工資，需先清償工資，再清償稅款。

　　(三)對中小企業的影響

　　中小企業破產時，職工債權往往占比較大，可能導致普通債權人清償率極低。未來立法可考慮引入“小額債權全額清償”規則，平衡職工與普通債權人利益。

　　五、啟示與建議：構建長效保護機制

　　(一)對企業的建議

　　規范用工管理：完善工資支付制度，避免拖欠工資引發法律風險。

　　購買雇主責任險：通過商業保險轉移工資支付風險。

　　主動申請破產重整：若企業具有重整價值，可通過債務重組、股權調整等方式避免破產清算。

　　(二)對政府的建議

　　完善工資保證金制度：要求建筑、制造等行業企業繳納工資保證金，專款用于支付欠薪。

　　建立欠薪預警機制：通過大數據監測企業工資支付情況，提前介入化解風險。

　　加強普法宣傳：通過案例指導、法律咨詢等方式，提升勞動者維權意識。

　　(三)對立法完善的思考

　　擴大優先清償范圍：將職工債權擴展至住房公積金、職業年金等福利性債權。

　　引入個人破產制度：對惡意欠薪的企業主適用個人破產，限制其高消費行為。

　　優化破產管理人選任：增加工會代表、職工代表參與管理人選任，保障職工知情權。

　　結語：工資優先權的社會價值

　　企業破產清算中員工工資的優先清償，不僅是法律對勞動者生存權的保護，更是社會公平正義的體現。在“六穩”“六保”政策背景下，工資優先權制度通過平衡企業、股東、債權人、勞動者多方利益，為市場主體退出機制提供了柔性緩沖。未來，需通過立法完善、司法實踐、行政監管的協同發力，構建更加公平、高效的工資優先權保障體系，讓每一位勞動者在市場波動中都能守住尊嚴與底線。