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企業破產清償“優先級法則”:職工權益為何能優先于稅款和普通債權?

時間:2025-09-20 10:43:48 來源: 作者:

   企業破產清償“優先級法則”:職工權益為何能優先于稅款和普通債權?

  當企業因資不抵債進入破產程序時,債權人最關心的問題往往是“誰能先拿到錢”。根據《企業破產法》及相關司法解釋,破產財產的分配并非“先到先得”,而是遵循嚴格的法定順序。這一順序不僅關乎債權人利益,更體現了法律對特定群體權益的傾斜保護。本文將從法律條文、司法實踐、典型案例三個維度,解析企業破產清償的優先級規則,并探討其背后的立法邏輯。

  一、破產清償順序的“三階模型”:從費用到普通債權的層級遞進

  根據《企業破產法》第113條,破產財產在優先清償破產費用和共益債務后,按以下順序分配:

  1. 第一順位:職工權益的“絕對優先”

  包括:

  工資、醫療/傷殘補助、撫恤費用;

  應劃入職工個人賬戶的養老保險、醫療保險費用;

  法律規定的補償金(如經濟補償金)。

  立法背景:職工權益的優先保護源于其弱勢地位。企業破產時,職工往往面臨失業、社保斷繳等現實困境,法律通過強制優先清償確保其基本生存權。例如,在2024年蘇州市吳江區人民法院審理的“大隆公司破產案”中,職工債權328萬元全部清償,清償率達100%,而普通債權清償率僅為23.8%。

  2. 第二順位:社保與稅款的“公共利益優先”

  包括:

  欠繳的除職工社保外的其他社會保險費用;

  破產人所欠稅款。

  爭議焦點:稅款優先于普通債權,但劣后于職工權益。這一設計平衡了國家財政收入與私人債權保護。例如,在2025年浙江省某制造業企業破產案中,企業欠繳稅款1200萬元,因破產財產不足,稅款僅受償60%,而職工債權全額清償。

  3. 第三順位:普通債權的“比例分配”

  包括:

  供應商貨款、銀行貸款、民間借貸等無優先權的債權;

  破產財產不足清償時,按比例分配。

  司法實踐:普通債權清償率普遍較低。據最高法2024年破產審判報告,全國普通債權平均清償率僅為12.7%,部分案件甚至為0.例如,某房地產企業破產案中,普通債權人受償率不足5%,引發群體性糾紛。

  二、特殊債權的“插隊規則”:哪些債權能突破常規順序?

  1. 擔保債權的“別除權”

  根據《企業破產法》第109條,對破產人的特定財產享有擔保權的債權(如抵押權、質權),可就該財產優先受償,不受破產清償順序限制。例如,在2024年廣州中院審理的“某工程公司案”中,工程款優先受償權優先于抵押權,法院依法將拍賣價款優先支付給工程承包人。

  2. 消費者購房債權的“超級優先權”

  在房地產開發企業破產中,消費者交付的購房款可能被認定為優先債權。例如,在最高人民法院(2021)最高法民申1385號案中,購房者支付的“認購訂金”被認定為優先債權,優先于工程款和抵押權受償。

  3. 拆遷安置權益的“絕對優先”

  被拆遷人對安置房屋的請求權優先于所有其他債權。在最高人民法院(2021)最高法民申31號案中,法院明確:拆遷安置權益優先于買受人期待物權、工程款優先受償權及抵押權。

  三、破產清償順序的立法邏輯:效率、公平與公共利益的平衡

  1. 生存權優先于財產權

  職工權益的優先保護體現了法律對“人權”的尊重。企業破產時,職工面臨的是生存問題,而普通債權人損失的僅是財產利益。這種優先級設計符合“社會本位”的立法理念。

  2. 公共利益優先于私人利益

  社保與稅款的優先清償,確保了社會保障體系和財政收入的穩定。例如,若稅款劣后于普通債權,可能導致國家稅收流失,影響公共服務供給。

  3. 擔保制度的效率價值

  擔保債權的優先受償權鼓勵金融交易,降低信貸風險。若擔保權無法優先實現,將削弱市場主體提供融資的意愿,阻礙經濟發展。

  四、實務啟示:債權人如何應對破產清償風險?

  優先選擇擔保融資:債權人可通過設定抵押、質押等方式,確保債權優先受償。

  關注債務人財產狀況:在債務人破產前,及時申請財產保全,防止財產轉移。

  積極參與破產程序:債權人應按時申報債權,參加債權人會議,監督管理人工作,確保自身權益不受侵害。

  利用特殊債權規則:如為消費者購房者或被拆遷人,可主張優先受償權,提高清償比例。

  結論:破產清償順序的“法治化”路徑

  企業破產清償順序的設定,是法律在效率、公平與公共利益之間的精細平衡。從職工權益的絕對優先,到擔保債權的別除權,再到普通債權的比例分配,每一項規則都體現了立法者對市場秩序與社會穩定的深刻考量。未來,隨著《企業破產法》修訂草案的推進,破產清償規則將更加細化,債權人需加強法律意識,才能在破產程序中最大限度維護自身權益。

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