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 　　中標(biāo)未簽合同糾紛管轄權(quán)確定：2025年最新法律實(shí)務(wù)解析

　　一、合同未成立時(shí)的管轄權(quán)認(rèn)定原則

　　根據(jù)2025年修訂的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及最高人民法院《關(guān)于適用〈民事訴訟法〉的解釋》，中標(biāo)未簽合同糾紛的管轄權(quán)認(rèn)定需遵循以下核心規(guī)則：

　　(一)協(xié)議管轄優(yōu)先原則

　　中標(biāo)通知書效力：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書面合同。若未簽訂，但中標(biāo)通知書已明確約定爭(zhēng)議解決方式(如仲裁條款)，則優(yōu)先適用該約定。

　　補(bǔ)充協(xié)議效力：在某案例中，雙方雖未簽訂正式合同，但通過(guò)郵件確認(rèn)了"爭(zhēng)議由工程所在地法院管轄"，法院認(rèn)定該約定有效。

　　(二)實(shí)際履行地管轄

　　施工行為地認(rèn)定：根據(jù)《民訴法解釋》第28條，建設(shè)工程施工合同糾紛由工程所在地法院專屬管轄。某案例顯示，即使未簽合同，只要實(shí)際施工行為發(fā)生，即可認(rèn)定管轄權(quán)。

　　特殊情形處理：當(dāng)工程涉及多個(gè)省份時(shí)，以主要施工行為地(如主體結(jié)構(gòu)施工地)確定管轄。

　　(三)被告住所地管轄

　　適用情形：當(dāng)無(wú)法確定實(shí)際履行地或協(xié)議管轄無(wú)效時(shí)，適用《民事訴訟法》第22條關(guān)于被告住所地的規(guī)定。

　　例外情形：在某政府工程糾紛中，法院以"方便原告訴訟"為由，將案件移送至原告所在地法院審理。

　　二、實(shí)務(wù)操作中的關(guān)鍵問(wèn)題

　　(一)證據(jù)固定策略

　　中標(biāo)文件證明：

　　中標(biāo)通知書(需加蓋招標(biāo)人公章)

　　招標(biāo)文件(需明確工程名稱、地點(diǎn))

　　投標(biāo)文件(需包含報(bào)價(jià)單、施工方案)

　　實(shí)際履行證據(jù)：

　　施工日志(需監(jiān)理簽字)

　　材料采購(gòu)發(fā)票(附送貨單)

　　農(nóng)民工工資發(fā)放記錄

　　(二)管轄權(quán)異議應(yīng)對(duì)

　　提出時(shí)限：根據(jù)《民訴法》第130條，應(yīng)在提交答辯狀期間提出(通常為15日)。

　　抗辯要點(diǎn)：

　　主張協(xié)議管轄無(wú)效(如未采用書面形式)

　　否認(rèn)實(shí)際履行行為(需提供反證)

　　主張存在管轄權(quán)約定(如郵件、微信記錄)

　　三、典型案例分析

　　(一)某省高院案例

　　案情：某建筑公司中標(biāo)后未簽合同，但實(shí)際完成30%工程量，發(fā)包人拒付工程款。

　　判決：法院認(rèn)定工程所在地法院具有管轄權(quán)，依據(jù)《民訴法解釋》第28條。

　　啟示：實(shí)際施工行為是確定管轄權(quán)的關(guān)鍵要素。

　　(二)最高法院指導(dǎo)案例

　　案情：雙方通過(guò)電子郵件約定"爭(zhēng)議由北京仲裁委員會(huì)仲裁"，但未簽訂書面合同。

　　判決：最高院認(rèn)定仲裁條款有效，依據(jù)《民法典》第469條關(guān)于電子合同的規(guī)定。

　　啟示：電子數(shù)據(jù)可作為協(xié)議管轄的依據(jù)。

　　四、合規(guī)建議

　　合同簽訂規(guī)范：

　　中標(biāo)后立即簽訂書面合同

　　明確約定爭(zhēng)議解決方式(仲裁或訴訟)

　　證據(jù)保全措施：

　　對(duì)中標(biāo)文件進(jìn)行公證

　　保留實(shí)際施工的影像資料

　　管轄策略選擇：

　　優(yōu)先選擇工程所在地法院

　　避免在被告住所地起訴(除非有充分證據(jù))