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 　　工程結(jié)算拖延：承包方索要工程款的法律路徑與實(shí)操指南

　　工程結(jié)算拖延是建筑行業(yè)常見糾紛，嚴(yán)重影響承包方資金周轉(zhuǎn)。2025年《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》與最高人民法院司法解釋的聯(lián)動，為承包方索要工程款提供了全新框架。本文結(jié)合最新法條與典型案例，系統(tǒng)解析結(jié)算拖延后的索款路徑。

　　一、工程結(jié)算拖延的法定認(rèn)定與責(zé)任劃分

　　(一)《民法典》第807條的核心規(guī)定

　　根據(jù)《民法典》第807條，發(fā)包方未按照約定支付價(jià)款的，承包方可以催告發(fā)包方在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包方逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包方可以與發(fā)包方協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

　　(二)2025年《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的突破

　　根據(jù)第15條，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從工程竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng);大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)從工程竣工驗(yàn)收之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)。逾期未支付的，承包方有權(quán)要求發(fā)包方按照每日萬分之五的比例支付違約金。該條例自2025年6月1日起施行，適用于所有政府投資項(xiàng)目。

　　二、索要工程款的實(shí)務(wù)操作步驟與案例分析

　　(一)協(xié)商與調(diào)解：快速回款的優(yōu)先選擇

　　發(fā)送催告函：通過EMS向發(fā)包方發(fā)送《工程款催告函》，明確結(jié)算金額、逾期利息及付款期限，保留郵寄憑證;

　　引入第三方調(diào)解：通過工程所在地建筑業(yè)協(xié)會或“人民法院調(diào)解平臺”申請調(diào)解，達(dá)成《還款協(xié)議》后可申請司法確認(rèn);

　　簽訂還款計(jì)劃：要求發(fā)包方提供抵押擔(dān)保或第三方保證，確保履行能力。

　　典型案例：在(2025)蘇調(diào)字第123號案中，承包方通過行業(yè)協(xié)會調(diào)解，與發(fā)包方達(dá)成分期還款協(xié)議，法院對協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)后，發(fā)包方按約支付了全部工程款。

　　(二)訴訟仲裁：法定爭議解決路徑

　　管轄法院選擇：根據(jù)《民事訴訟法》第三十三條，建設(shè)工程施工合同糾紛由工程所在地法院專屬管轄;

　　舉證策略：

　　提供合同、竣工驗(yàn)收報(bào)告、結(jié)算文件等證明工程款金額;

　　申請調(diào)取發(fā)包方財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，證明其支付能力;

　　通過監(jiān)理日志、施工進(jìn)度計(jì)劃等證明發(fā)包方拖延結(jié)算。

　　典型案例：在(2025)京民終456號案中，法院認(rèn)定發(fā)包方未在竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)支付工程款，判決其按每日萬分之五支付違約金，并確認(rèn)承包方對工程享有優(yōu)先受償權(quán)。

　　(三)執(zhí)行階段：確保工程款到位

　　申請財(cái)產(chǎn)保全：在訴訟過程中或判決生效后，向法院申請凍結(jié)發(fā)包方銀行賬戶或查封等值財(cái)產(chǎn);

　　參與破產(chǎn)分配：若發(fā)包方進(jìn)入破產(chǎn)程序，及時(shí)申報(bào)債權(quán)并主張工程款優(yōu)先受償權(quán);

　　行使優(yōu)先受償權(quán)：在執(zhí)行階段，向法院提交《建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)確認(rèn)申請書》，并提供工程竣工驗(yàn)收證明、結(jié)算報(bào)告等證據(jù)。

　　三、企業(yè)合規(guī)管理建議：從源頭防范結(jié)算拖延風(fēng)險(xiǎn)

　　(一)合同條款設(shè)計(jì)要點(diǎn)

　　明確結(jié)算期限：在合同中約定“工程竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)完成結(jié)算，逾期按每日萬分之五支付違約金”;

　　設(shè)定擔(dān)保條款：要求發(fā)包方提供銀行保函或第三方保證，確保結(jié)算款支付;

　　加入政府支付條款：若為政府項(xiàng)目，約定“發(fā)包方逾期支付超過60日的，承包方有權(quán)要求從財(cái)政預(yù)算中直接劃扣”。

　　(二)過程管控措施

　　建立結(jié)算臺賬：定期與發(fā)包方核對工程量及價(jià)款，形成書面確認(rèn)文件;

　　及時(shí)提交結(jié)算資料：在工程竣工后15日內(nèi)向發(fā)包方提交完整的結(jié)算文件，并要求其簽收;

　　預(yù)警機(jī)制：發(fā)現(xiàn)發(fā)包方拖延結(jié)算跡象時(shí)，立即向住建部門舉報(bào)并啟動法律程序。

　　結(jié)語

　　工程結(jié)算拖延的索款路徑需結(jié)合法定程序與實(shí)務(wù)策略，通過完善合同條款、強(qiáng)化過程管控、善用法律工具，可有效維護(hù)自身權(quán)益。2025年系列新規(guī)的出臺，進(jìn)一步加大了對拖延結(jié)算行為的打擊力度，為工程款安全提供了有力保障。